平顶山“增减挂钩”盘活城乡建设用地 拆旧复垦唤醒“沉睡土地”

“村里原有的废旧房屋被拆除复垦后，都种上了果树、蔬菜。”3月3日，郏县冢头镇梁庄村排名前列书记朱国强说，一年时间，全村共计拆旧复垦116亩。如今，昔日的垃圾坑不见了踪影，房前屋后，一排排桃树、柳树等生机盎然。

梁庄村的变化是平顶山市拆旧复垦的一个缩影。

近年来，随着经济社会发展、一大批重大项目的实施，城市建设用地“历史遗留欠账多”“外部挖潜资源不足”“现实需求不断增加”等问题日益突出。2017年，平顶山市在郏县开启拆旧复垦工作，用活城乡建设用地增减挂钩政策，唤醒“沉睡土地”。

郏县通过对全县零星闲散地、空闲宅基地、工矿废弃地等的面积和质量进行调查测量，科学制定复垦“地图”和复垦标准，依规有序推进，实现保护耕地、改善农村生产生活条件、统筹城乡发展“三合一”。

“拆旧要做到群众愿意、群众受益、群众满意、群众参与。”冢头镇党委书记鲁延锋说，“废旧房屋拆除后屋主能得到补偿，村民参与拆旧可以领工钱，土地复垦后可种树种菜，或者由村里统一管理。”

3月3日，梁庄村爱心院中，几十株绿化树吐露嫩芽，几位老人正在暖暖的阳光下闲聊，脸上洋溢着幸福的笑容。朱国强说：“爱心院正是利用拆旧复垦的土地和奖励资金建设的，目前已经入住了十多名困难村民。”

拆旧复垦后，唤醒的“沉睡土地”不仅可以用于绿化美化村庄、发展村级公益事业，还可用于发展壮大村集体经济。在郏县堂街镇谢庄村，占地3亩多的太阳能光伏发电站中，一片片太阳能电池板在初春的阳光下熠熠生辉。

“这里原是垃圾坑，平整后利用奖补资金建了一座小型光伏发电站。别看面积小，发电量可不少。”郏县国土局局长李政杰说，目前全县60个贫困村全部利用复垦土地装上了光伏发电板，每村每年平均可增收8万元左右。

在高级贫困县鲁山县，曾经杂草丛生、乱石遍布的荒坡，如今经过拆旧复垦，也变成了适宜耕种的良田。

“原来村里适合耕种的土地较少，这次我们把村边拆旧复垦的土地，全部分给了村民耕种。”鲁山县辛集乡四山村党支部书记史大斌告诉记者。

据介绍，得益于实施快、报批快、验收快等政策优势，平顶山市自启动拆旧复垦以来，共通过验收3.9万余亩复垦耕地，不仅归还了土地旧账，百城建设提质、高铁片区、棚户区改造等一批重大项目也得以顺利进行，实现了农民得实惠、农村得发展、乡村得振兴、城市得提质的共赢局面。

我省复垦券交易总金额超210亿元

3月1日，我省今年第二批2458.38亩B类复垦券交易成功，为罗山县、淅川县、郸城县等10个贫困县脱贫攻坚和乡村振兴筹集资金3.89亿元。截至目前，全省已累计交易宅基地复垦券10.43万亩，成交总金额达210.69亿元。

为进一步发挥复垦券交易对脱贫攻坚的支持作用，2019年我省B类复垦券交易实行计划管理、小步快跑、及时交易的方式，优先安排即将脱贫摘帽的贫困县和深度贫困县指标交易。今年以来，结合市场需求情况，我省已组织开展了两次B类复垦券交易，1月11日，我省2019年排名前列批2436.23亩宅基地B类复垦券交易成功，筹集资金3.8亿元。这两次交易指标主要产生于原定计划2018年实现脱贫摘帽的贫困县，所筹集的7.7亿元资金将为这些贫困县脱贫攻坚和乡村振兴提供强有力的支撑。

来源：河南日报客户端